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威廉希尔体育:乡镇(街道)换届考察工作培训会上的讲话
发布日期: 2016-08-29| 编辑:| 浏览量:
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同志们:
    按照中央、省委和孝感市委关于县(市、区)、乡(镇)换届工作的总体部署,英国威廉希尔公司:乡镇(街道)换届考察工作即将启动。根据上级要求,英国威廉希尔公司:乡镇(街道)换届考察工作要在9月上旬完成,乡镇(街道)换届工作要在10月底前完成,时间很紧,任务很重。同志们要切实增强责任感、紧迫感和使命感,高度统一思想,迅速采取行动,积极稳妥推进,为圆满完成市乡两级换届任务奠定坚实基础。刚才,黄炜同志传达了省、孝感市换届考察工作培训会和座谈会的有关精神;作义同志就第二轮换届风气巡察工作作了具体安排,请同志们认真领会,抓好落实。下面,我对照上级精神,结合安陆实际,就乡镇换届考察有关工作强调几点意见。
    一、要充分认识乡镇(街道)换届工作的重大意义  
    这次换届共涉及威廉希尔体育:15个乡镇(街道)领导班子。与以往相比,这次换届有其特殊背景、特别要求和特定任务。“特殊背景”就是,在全面建设小康社会的关键时期进行的换届,所处的历史时期和使命任务,与我们全面建成小康社会、实现“十三五”规划和第一个“百年目标”高度契合。“特别要求”就是,这次换届特别强调要体现党的领导,特别强调要全面落实从严治党要求,全面落实好习总书记对新时期干部工作的新思想、新理念、新要求,全面实现换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的“四好”目标。“特定任务”就是,要选出政治过硬、素质优良、敢于担当、积极作为、勤政廉洁、群众认可的乡镇领导班子。同志们要深刻认识这次换届工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。
    一要从政治的高度看待这次换届。习总书记指出:市县乡换届工作很重要,在我国全面建成小康社会的关键历史时期,要靠这批干部。总书记提出的“要靠这批干部”,既是嘱托,也是对换届工作的政治要求,更是我们的政治责任。各级党委要站在严明政治纪律、严守政治规矩的高度,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真领悟习总书记的指示精神,在思想上、行动上与党中央保持高度一致,肩负使命,勇挑重担,高质量、高标准地完成乡镇换届这一政治任务和历史使命。
    二要从组织的高度看待这次换届。做好乡镇换届工作,坚持党的领导核心,必须把加强党的领导贯穿换届工作全过程。换届工作要实现优化结构、增强班子整体功能的目标,核心是坚持党管干部原则,改进推荐考察方式,更加精准地选人,把“五好干部”选出来、用起来;着力点是选出忠诚、干净、担当的好干部,配出结构优、功能强的好班子,加强威廉希尔体育:统筹,坚持老中青相结合,注重班子专业化建设,坚决防止结构“硬”、功能“软”。要通过换届,努力造就能够适应和引领经济社会发展新常态的坚强领导班子。
    三要从发展的高度看待这次换届。“十三五”规划目标能不能实现,核心在党,关键在人。搞好乡镇领导班子换届,选准配强乡镇领导班子,是顺利实现英国威廉希尔公司:“十三五”规划的重要保证。只有通过换届,选好配强乡镇领导班子,进一步提高乡镇党委的整体素质,增强乡镇党委的创造力、凝聚力、战斗力,使乡镇党委更充分地发挥好在乡镇的领导核心作用,才能为威廉希尔体育:改革发展夯实基础、打牢底盘、提供保证。我们要通过这次换届,切实增强乡镇党委领导发展的能力,为加快英国威廉希尔公司:建成“四个城市”,冲刺全省县域经济30强,全面建成小康新安陆作出积极贡献。
    二、要严格把好换届考察工作的重要关口
    一要严把政治关。识别选用干部,政治合格是前提。换届之年,为什么有少数干部缺少“坐功”,像热锅上的蚂蚁坐不住?为什么有的干部人在基层、心在上层,工作不在状态?为什么有的怕苦畏难,缺乏激情,为官不为?说到底,是政治意识、政治定力出了问题。这些干部与“五好干部”的标准背道而驰,与新时期的要求格格不入。这样的干部,即使再有才能,放在一个地方也干不长、干不好,甚至会带坏一方。这次乡镇换届考察,首先要从政治上严格把关,重点察看被考察对象理想信念是否坚定,遵守政治纪律和政治规矩是否严格,落实上级决策部署是否坚决,在大是大非面前是否立场坚定、旗帜鲜明。
    二要严把素质关。要注重考察干部的政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德,把品德修养作为干部选任的硬约束。要从工作实绩看干部的能力水平,对照重点项目清单、重点工作完成情况,对现任及拟新进班子人选既“晒成绩”又“晒能力”,着重考察干部的担当作为,选任一批想干事、会干事、干成事、不出事的领导干部。要把群众认可作为重要参考,广泛吸纳各方面人员参与民主测评,既注重领导同事的评价,也重视普通群众的反映,构建多元化的评价体系,选出一支组织放心、群众认可的干部队伍。
    三要严把纪律关。集中换届,情况复杂,涉及大量人员的“进退留转”,容易形成不正之风,是对全面从严治党和政治生态的一次重要考验。我们必须保持清醒头脑,决不能掉以轻心,要以铁的纪律、铁的标准、铁的担当,层层传导压力、层层压实责任、层层严肃追责,确保用好的风气、制度和机制选人。在具体操作中,要严格把每一个程序、每一个步骤落到实处,做到环环紧扣、步步为营、稳打稳扎。尤其是对拟新提拔人选资格的审核、公示等工作不能省略环节,必须做到脚步到堂,既重视过程又要确保结果,要经得起人民和历史的检验。
    四要严把程序关。换届程序是换届工作的主要内容和载体,贯穿于工作始终,把好每一道关口、落实每一个环节是精准识人、科学用人的关键。要严格落实听取乡镇党委和纪检部门意见,书记专题会、党委会充分酝酿的制度和机制。对推荐提名人选,不搞“海推”式推荐,采取先个别谈话推荐、后会议推荐、再进行二次谈话推荐的方式全额定向推荐,对现任领导班子成员进行考核,对新提名及转任重要岗位人选进行严格考察,对乡镇党政正职采取民主推荐、专题会酝酿研究、等额考察、全会票决的方式产生人选,坚持做到换届提名人选干部档案必审,个人有关事项报告必核,纪检监察部门意见必听,信访举报必查,坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。
    三、要扎实做好换届风气的巡察监督工作
    一要严肃换届纪律,确保换届工作风清气正。乡镇干部的考察选拔,乡镇党(工)委是第一道关口,推荐人选的好坏直接关系到后面考察、干部使用的质量,必须“扣好第一颗扣子”,肩负起识好人、选对人的首要责任,在干部考察推荐中精准识别,把好源头关,坚决抵制选人用人上的不正之风。要跟踪做好换届各个环节的事项记载和痕迹管理,实行责任终身制,谁推荐谁负责,谁签字谁负责。各级党组织要充分发挥领导核心作用,切实担负起全面从严治党责任,对换届不正之风要敢抓敢管,不遮丑、不回避、不护短,坚决维护换届工作的严肃性。市乡两级纪检监察机关要坚持抓早、抓小、抓现行,用好《问责条例》,发挥利器作用,对换届中的苗头性、倾向性问题,闻风而动、露头就打;对换届不正之风和违纪违法行为,从快从严查处;对履职不力的既要追究当事人责任,又要追究领导责任。要通过刚性执纪和严厉问责,狠刹歪风邪气,弘扬新风正气。换届期间工作人员要严守工作秘密,对换届相关保密内容要做到手中不留、心中不藏、嘴上不说,经手的东西及时归档。其他干部不要充当“地下组织部长”,乱传乱说干扰换届。要严肃换届宣传纪律,换届考察相关工作不报道、不宣传。对换届期间出现乱传乱问、跑风漏气的行为,要严肃查处,形成震慑力。
    二要落实主体责任,形成换届监督强大合力。①要强化党组织书记第一责任。全面从严治党,要从干部严管抓起,党组织负责人首先要发挥表率作用,党委书记在选人用人上要做好表率,切实履行第一责任人的责任。对班子和干部存在的苗头性、倾向性问题,要及早批评教育、敢于严肃处理,切实担负起领导之责、把关之责、示范之责,营造风清气正的换届环境。②纪检机关要强化执纪问责的责任。纪检监察机关要切实履行组织协调、纪律监督、执纪问责责任,将监督贯穿换届全过程,派员参与换届风气巡察和换届考察工作,重点把好党风廉政意见回复关,客观公正、实事求是地出具考察对象党风廉政情况,实行具体经手人、室主任、常委、分管副书记、书记五级背书,把牢廉政评价观。③组织部门要强化责任担当,主动牵头抓总,承担起加强换届纪律宣传、思想教育、工作指导和换届风气监督检查等日常工作。
    三要牢记工作要求,提升考察组识人能力。①时间要抓紧。今年市乡换届工作时间紧、任务重、要求高,同时考察内容更广泛、更系统,考察程序更科学、更细化,需要大家看的东西更多、问的人员更广,还要确保质量关,考察组的同志要做好打硬仗的准备,按程序、按步骤抓紧时间开展工作。②责任要明确。干部选配的好坏,考察工作是关键。考察组要严肃纪律,严格程序,谁考察谁负责、谁提名谁负责,不能含糊其辞做“差不多”先生,考察工作要实行全程痕迹管理,终身追究责任。③纪律要从严。要将严肃换届纪律贯穿换届工作的始终。考察组要吃透政策,做内行人,严格按照考察办法和细则进行,做到内容不减、程序不少,严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》来选拔干部。要坚持实事求是,客观公正地考察和评价干部,严格遵守廉洁自律规定;要走进群众,融入群众,与群众打成一片,听真话、见实情,为考察工作提供真实素材。④作风要扎实。要按照中央、省、市换届政策的要求,严把政治关、程序关、评议关、质量关,以高度负责的态度,以苦干实干、敢于担当的精神,抓好这次乡镇领导班子换届考察工作。
    四、要提高选准干部配强班子的精准度
    一要全方位把脉问诊,识别评价“五好”干部。①要综合考评。考察组同志就是伯乐的角色,如何识别“千里马”,既要看现在,又要看过去;既要看当面,又要看背后。对于一名被考察对象,除了要看他本身思想政治素质、道德水平、工作能力等基本情况之外,还要看他日常的表现,看他的档案资料和工作实绩,全方位了解干部的真实表现。②要尊重民意。“干部好不好,百姓说了算”。考察干部关键在于要能听到群众的声音,听到真实的评价。要避免听到的都是溢美之词,要听多种声音、多个层面的声音。要通过实地调查和开座谈会的形式,广泛听取机关干部、上届班子、退休老同志、基层群众等多个层面的客观评价,全面提高考察谈话的系统性和准确性。③要客观评定。考察组要客观公正论干部,把干部的像画准描实,才是对组织负责、对人民负责。这就要求考察组成员对获得的信息,要认真加以整理、筛选、分析。对谈话内容相互参照、相互印证。对座谈中反映的具体问题要认真核实,准确定性;对反映的敏感问题,更要慎重对待,用联系的、辩证的、全面的观点进行综合分析,作出实事求是、客观公正的评价。
    二要坚持干部标准,选准配强领导班子。①要严把选人用人关。主要是做到“三看”:看思想。重点察看贯彻落实“三严三实”、“两学一做”要求的具体行动,践行社会主义核心价值观的实际情况,以及干部道德品行状况和群众口碑;看能力。重点察看是否恪尽职守、认真负责、敢于担当,是否经受过繁重任务、复杂局面的考验,是否有促改革、谋发展的工作实绩,是否具备胜任岗位、履职尽责的能力;看作风。重点察看是否带头遵守廉洁自律准则和党纪国法,是否廉洁从政、秉公用权,是否做到清白做人、干净做事。②要选好配强党政正职。乡镇(街道)党政正职是“关键少数”,党组织书记处于核心地位,不仅要有强烈的党性观念,还要熟悉“三农”工作、有驾驭复杂局面的能力。要选配政治素质好、驾驭全局能力强、能够认真执行民主集中制、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党(工)委书记。选拔行政正职,要特别注重选拔综合素质好、顾全大局、配合意识强的干部。③要优化班子整体功能。要防止重“数字结构”、轻“素质结构”,防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备,统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。要结合结构模型特点,明确不同职责班子成员和不同类型班子及专业化配备重点,同时要根据“三类”乡镇划分特点,准确把握对领导班子专业化结构的需求,切实做到实事求是、按需配备。要重视实践经验,注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与农民群众有深厚感情的干部进入乡镇领导班子。
    三要做好结合文章,统筹把握换届进度质量。一方面,要“三情结合”找科学有效路径。在吃透上情上,要深刻领会中央、省委和孝感市委关于换届工作的新理念、新思想、新要求,坚持正确用人导向,强化班子整体功能,坚决把住关键环节,确保不折不扣把上级各项要求落到实处;在借鉴外情上,要学习借鉴先进地区的好经验、好做法,为我所用,少走弯路,推动换届工作稳妥高效开展;在把握内情上,要牢牢掌握本地换届工作情况,结合班子现状,尊重客观规律,提出合理的人事建议和推荐建议人选,确保换届工作质量。另一方面,要做到统筹兼顾抓好换届相关工作。要做到“十个指头弹钢琴”,将市乡两级班子及纪委换届作为有机整体,按照基层在先、自下而上的原则,同时把握好三级“代表”和孝感、安陆两级政协委员的换届工作,通盘考虑市乡换届人事及人事安排时间节点,在乡镇召开党员代表大会时,把选举市党代会代表作为一项主要议程,做到代表同步推荐提名、同步开展考察,上下一体、左右联动,提升换届工作整体效率。同时,要统筹做好换届和改革发展稳定各项工作,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
    同志们,做好乡镇换届考察和换届风气巡察工作,责任重大、意义深远、使命光荣。我们一定要以对党和人民的事业高度负责的态度,弘扬严实作风,认真履职尽责,确保圆满完成换届各项任务,为顺利实施“十三五”规划,加快建设“四个城市”,“冲刺全省县域经济30强”奋斗目标,全面建成小康安陆作出新的更大贡献!

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